統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材與高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展
- 發(fā)布時(shí)間：2022-03-24
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歷經(jīng)10余年的發(fā)展，我國(guó)綠色建筑已實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從少到多、從個(gè)別城市到全國(guó)范圍，從單體到城區(qū)、到城市的規(guī)?；l(fā)展。
然而，目前綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目還相對(duì)較少，占標(biāo)識(shí)項(xiàng)目總量的比例僅為7%左右，而且隨著近幾年部分地方綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的普遍開(kāi)展，綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目所占的比例則更低，難以保證綠色建筑設(shè)計(jì)階段要求的技術(shù)措施在建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)管理中的落實(shí)到位，更無(wú)法保證綠色建筑的高質(zhì)量要求。綠色建筑技術(shù)體系涵蓋范圍廣，涉及學(xué)科多，包括綠色建材、健康建筑等技術(shù)的應(yīng)用，是多種技術(shù)的綜合體。
健康建筑是綠色建筑更深層次的發(fā)展，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確了普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等5個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)研究基礎(chǔ)和技術(shù)成果創(chuàng)新點(diǎn)。健康建筑是在滿足建筑功能的基礎(chǔ)上，為人們提供更加健康的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)人們身心健康、實(shí)現(xiàn)健康性能提升的建筑。隨著建設(shè)科技的不斷進(jìn)步，綠色建材、健康建筑等高新建筑技術(shù)和理念不斷涌現(xiàn)并投入應(yīng)用。2019年重新修訂并頒布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378-2019更加強(qiáng)調(diào)以人為本，拓展了綠色建筑的內(nèi)涵，融合了綠色建材、健康建筑等高新建筑技術(shù)和理念，提高了綠色建筑性能要求，高品質(zhì)綠色建筑技術(shù)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。
但也應(yīng)當(dāng)看到，綠色建筑在快速發(fā)展過(guò)程中尚存在一些問(wèn)題，如很多項(xiàng)目停留在設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)階段。大部分項(xiàng)目只在前期開(kāi)展綠色建筑方案和設(shè)計(jì)等方面的工作，但在項(xiàng)目拿到設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)或通過(guò)方案評(píng)審或施工圖審查后，實(shí)際建設(shè)過(guò)程并沒(méi)有落實(shí)或僅部分采用與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)措施；綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)積極性不高，所占比例嚴(yán)重偏低；實(shí)際應(yīng)用中可選用的可循環(huán)建材、綠色建材的產(chǎn)品十分有限等問(wèn)題。
近年來(lái)，圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)化發(fā)展方向，強(qiáng)化綠色建筑等對(duì)綠色建材的應(yīng)用要求。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)以及推廣應(yīng)用工作，提高固體廢棄物消納量和建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)綠色建材應(yīng)用示范工程、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
建材的綠色化與綠色建筑的高品質(zhì)化，是建材與建筑“雙碳”的重要技術(shù)措施，綠色建材與高品質(zhì)綠色建筑的協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)建材建筑協(xié)同碳達(dá)峰的互利措施。
主要問(wèn)題
建筑領(lǐng)域碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備。標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效手段。目前我國(guó)建筑節(jié)能低碳建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于發(fā)展階段。關(guān)于碳排放核算方面，2019年發(fā)布的《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》是首部與建筑碳排放計(jì)算相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，適用于建筑物建造、運(yùn)行和拆除全生命周期碳排放計(jì)算，但條文內(nèi)容在施工階段、綠色建造方面涉足尚不足。目前，各省區(qū)市在構(gòu)建適應(yīng)地方城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)；此外，目前關(guān)于建筑節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系的研究數(shù)量較少且深度不足，無(wú)法滿足當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)背景下城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展需求。
建筑碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚不健全。一是官方掌握的建筑能耗相關(guān)數(shù)據(jù)一般不公開(kāi)。雖然我國(guó)建筑能耗數(shù)據(jù)公開(kāi)具有法律依據(jù)，如《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑供暖、制冷、照明的能源消耗情況向社會(huì)公布”，但在實(shí)際操作中，官方掌握的建筑能耗相關(guān)數(shù)據(jù)極少公開(kāi)，如民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、大部分省區(qū)的大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)等均未公開(kāi)。二是建筑用能、用氣、用水、用熱等數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通。三是碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺。碳排放因子是碳排放核算中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，建筑中的電、自來(lái)水、污水處理等能源資源因來(lái)源、工藝等不同，其排放因子具有較大區(qū)別，采用全國(guó)性的數(shù)據(jù)嚴(yán)重影響碳排放核算的準(zhǔn)確性。四是全國(guó)統(tǒng)一的建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建立。目前涉及建筑能耗相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的單位部門(mén)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)）等，數(shù)據(jù)相對(duì)分散且不成體系、缺乏將各類(lèi)數(shù)據(jù)匯集、有效篩選刪重等的科學(xué)手段，不能很好地支撐建筑能耗總量和“雙碳”目標(biāo)的分解實(shí)施。
現(xiàn)有綠色建材認(rèn)證的數(shù)量不足以支撐高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展的要求。目前獲得綠色建材認(rèn)證的生產(chǎn)單位較少，種類(lèi)及地域分布不均勻。試點(diǎn)城市在政府采購(gòu)綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)的支持下得到比較快的發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如廣西等），獲得綠色建材認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量十分有限，無(wú)法支撐綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展對(duì)綠色建材的要求。
相關(guān)建議
構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級(jí)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。建議建立健全碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑和市政設(shè)施等項(xiàng)目層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、新城區(qū)建設(shè)等區(qū)域?qū)用嫣寂欧藕怂銟?biāo)準(zhǔn)、城市及省級(jí)層面城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳核算標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，構(gòu)建節(jié)能節(jié)碳量核定制度，引導(dǎo)地方成立節(jié)能節(jié)碳量核定機(jī)構(gòu)，并對(duì)核定結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。
建立健全綠色建材在綠色建筑應(yīng)用長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)綠色建材建筑應(yīng)用工作全覆蓋，形成綠色建材與高品質(zhì)綠色建筑的相互支撐，加強(qiáng)信息技術(shù)支撐，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。在綠色建材認(rèn)證管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)綠色建材在綠色建筑應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
進(jìn)一步推廣綠色建材認(rèn)證范圍，擴(kuò)大綠色建材認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量及覆蓋范圍。優(yōu)先推進(jìn)兩種建筑材料的綠色認(rèn)證：一是用量大的建筑材料，如預(yù)拌混凝土；二是在建筑使用體驗(yàn)更為直接的材料，如裝飾裝修材料，保證綠色建材在高品質(zhì)綠色建筑的應(yīng)用上達(dá)到最佳的搭配效果。
